À medida que o Brasil se aproxima da legalização dos cassinos físicos, uma nova dinâmica está surgindo no debate nacional – uma dinâmica que não é conduzida por políticos, operadores ou investidores, mas pelo próprio público brasileiro. No dia 23 de abril, o Instituto DataSenado divulgará os resultados de uma pesquisa nacional abrangente que examina a opinião dos brasileiros sobre a legalização de cassinos, salas de bingo, jogo do bicho e resorts integrados.
Encomendada pelo Senador Irajá (PSD/TO), a pesquisa tem como objetivo fundamentar o debate legislativo em dados reais, oferecendo aos formuladores de políticas uma visão clara da verdadeira posição da opinião pública.
O que está em jogo não é apenas uma nova lei, mas a forma futura do setor de jogos de azar no Brasil e sua aceitação social.
Uma nação em uma encruzilhada
O Brasil já fez grandes avanços no espaço de jogos digitais. O mercado regulamentado de apostas on-line foi lançado oficialmente em janeiro de 2025, atraindo operadores globais como Bet365 e BetMGM para a região. Agora, o foco está mudando para os cassinos físicos e os casinos online que pagam estão chegando à cidade , com o Ministério do Turismo esperando a aprovação legislativa completa até meados de 2025.
O momento é estratégico. A proposta de legalização se alinharia com dois grandes eventos do calendário esportivo do Brasil: a Copa do Mundo de Clubes, em que os clubes brasileiros provavelmente terão destaque, e o período crítico do meio da temporada do Campeonato Brasileiro Série A. Tanto para os empresários locais quanto para as marcas internacionais de jogos, a oportunidade de se envolver com um público cativo e amante do esporte é óbvia.
Por que a opinião pública é importante
O projeto de lei que está no centro do debate, PL 2.234/2022, está em circulação há vários anos. Foi aprovado pela Câmara dos Deputados em 2022 e atualmente está aguardando votação no Senado. Apesar dos atrasos – mais recentemente em dezembro de 2024 – a pressão está aumentando para que os legisladores ajam.
O senador Irajá, que encomendou a pesquisa nacional, acredita que avaliar a opinião pública é fundamental para a elaboração de uma política de jogos responsável, transparente e sustentável.
A pesquisa, realizada com mais de 5.000 brasileiros em todos os estados, oferece a primeira indicação clara de como os cidadãos comuns se sentem em relação à regulamentação de formas de jogos anteriormente não regulamentadas. De a cordo com Irajá, espera-se que os resultados “apoiem as ações do Congresso Nacional com responsabilidade e transparência”.
Da confiança on-line à presença física
A cultura de jogos do Brasil já está passando por uma rápida mudança. As plataformas on-line – principalmente nas verticais de apostas esportivas e cassinos de caça-níqueis – tornaram-se comuns nos hábitos digitais diários. Mais de 60 clubes de futebol profissional no Brasil agora contam com patrocinadores de apostas, confundindo as linhas entre entretenimento, fãs e apostas.
Espera-se que essa familiaridade com o digital se traduza em interesse em locais físicos. Mas o conforto com as apostas móveis não significa automaticamente confiança nos cassinos físicos.
O sucesso de qualquer implantação em um cassino físico dependerá da segurança do jogador, da transparência e da relevância cultural.
As novas regulamentações do Brasil – que incluem verificação obrigatória de identidade, reconhecimento facial e integração de dados com bancos de dados públicos e privados – fornecem uma base legal robusta para que essa confiança seja conquistada.
O que as operadoras estão observando
As operadoras internacionais, como a Hard Rock International, têm se manifestado sobre seu interesse no Brasil, principalmente no modelo de resort integrado que combina jogos com hospitalidade e entretenimento.
Sua entrada no mercado sinaliza uma mudança em direção a investimentos em larga escala e jogos voltados para o destino.
Para essas marcas, a opinião pública não é apenas uma questão política – é uma preocupação estratégica.
O nível de apoio (ou resistência) do público moldará o local onde os cassinos serão abertos, a forma como serão divulgados e o quanto serão bem-vindos nas comunidades locais.
Um sinal verde da pesquisa do DataSenado pode ser o catalisador de uma onda de aprovações de projetos e parcerias locais.
Pesando as vantagens e desvantagens: Escala global versus raízes locais
À medida que o processo legislativo se acelera, surge uma questão importante: como o Brasil pode equilibrar os benefícios de atrair operadores internacionais de primeira linha com a necessidade de proteger as partes interessadas locais que há muito tempo apoiam os jogos no Brasil?
Por um lado, as marcas globais trazem infraestrutura, padrões de conformidade e diversidade de portfólio. Empresas como a Bet365 e a Hard Rock oferecem não apenas poder financeiro, mas também sistemas de jogo responsável bem estabelecidos, bibliotecas de jogos abrangentes e experiência internacional.
A presença dessas empresas tende a elevar a credibilidade regulatória e pode trazer um aumento econômico por meio do turismo, da criação de empregos e da visibilidade internacional.
Por outro lado, há uma preocupação legítima com o futuro das operadoras locais. Muitas delas construíram relacionamentos de longa data com os players brasileiros, oferecendo conteúdo personalizado, promoções regionais e interfaces otimizadas para baixo consumo de dados – uma consideração fundamental em áreas onde a infraestrutura móvel é menos robusta. Essas empresas geralmente entendem as nuances culturais de sua base de clientes melhor do que qualquer marca global e podem ter dificuldades para competir se o mercado for dominado por alguns grandes players.
O desafio está no desenvolvimento de um modelo regulatório e econômico que possa acomodar os dois mundos, permitindo que o Brasil se beneficie do investimento internacional sem comprometer sua estrutura cultural única de jogos.
Um debate que pertence ao povo
Com a divulgação da pesquisa DataSenado, o debate sobre a regulamentação dos cassinos no Brasil está entrando em uma nova fase – uma fase definida não apenas por estruturas legais ou previsões econômicas, mas pela voz do público.
Os resultados definirão como o Senado procederá com o PL 2.234/2022 e se o Brasil poderá emergir como um modelo global de reforma de jogos equilibrada, transparente e que prioriza as pessoas. Se for bem-sucedido, o país não apenas regulamentará seus cassinos físicos, mas redefinirá o significado dos jogos de azar na América Latina.